推进“厕所革命” 我省启动三年行动计划

　　解决好厕所问题，事关重大、迫在眉睫

　　小厕所，大民生。从人们日常生活到出外旅游，厕所是生活中不可或缺的卫生设施，厕所问题也是每个人都会涉及到的“身边事”。

　　但目前，“厕所问题”成为了城市面临的通病，在农村更是“老大难”。在很多城市，厕所建设还没有纳入城市规划环节且总体技术应用水平落后。而在广大农村，很多露天便溺和简陋设施造成严重的健康和环境风险。中国疾病预防控制中心专家付彦芬指出，农村厕所问题不仅仅是气味难闻，更重要的是卫生隐患大。农村地区80%的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起，其中与粪便有关的传染病达30余种，常见的有痢疾、霍乱、肝炎、感染性腹泻等，人畜共患病的问题在农村地区十分常见。

　　十八大以来，习近平总书记在基层考察调研过程中，频频走进农户家里，经常问起村民使用的是水厕还是旱厕，在视察村容村貌时也会详细了解相关情况。习近平总书记多次强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

　　改厕，成为中国各地的“重要民生工程”。厕所问题关系环境改善，关系广大人民群众生活品质改善，关系国民素质提升、社会文明进步。

 　　从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖

　　据《通知》目标要求，龙岩市推进“厕所革命”2018年、2019年、2020年三年任务是：城市公厕每年70座；乡镇公厕每年54座；农村公厕分别是125、123、123座；旅游公厕分别是119、109、83座；农户改厕分别是1万户、1万户、5000户。

　　《通知》指出，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖，有效解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题，建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅、社会厕所对外开放的网络格局，基本实现“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标。

　　■城乡公厕——步行15分钟左右有1座公厕

　　以补建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批城乡公厕。2018年至2020年，城市每年安排新建改造700座公厕，到2020年，基本实现城区每万人有3～4座，步行15分钟左右有1座公厕；乡镇每年安排新建改造400座，到2020年，共新建改造1200座，实现乡镇所在地公厕全覆盖，基本实现每万人有3～4座公厕的目标；农村每年新建改造1000座公厕，到2020年新建改造3000座，使全省所有创建美丽乡村的村都至少有1个水冲式卫生公厕。

　　■旅游厕所——2018年至2020年，全省建设旅游厕所1865座

　　以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点，2018年至2020年，全省建设旅游厕所1865座，其中新建1481座、改扩建384座。4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所；四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所；其他A级景区、休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准；4A级以上景区具备第三卫生间。

　　■农户改厕——到2020年，龙岩等地区农村卫生厕所基本覆盖

　　进一步提高农村卫生厕所普及率，到2020年，全省新增37.5万户农户改厕，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、平潭综合实验区等6个地区农村卫生厕所全覆盖，宁德、南平、三明、龙岩等4个地区农村卫生厕所基本覆盖。

　　“厕所革命”的重点任务

　　一、提升城乡公厕建设品质

　　《通知》要求，合理优化公厕布局。各地应尽快组织开展城市公厕现状调查和类别评估，明确公厕布局，做到一次性规划布点，落实到具体地块，三年分步建设到位。老旧小区、主要交通干道两侧、交通枢纽、公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集散场所应设置公共厕所。新建区必须按照规划要求设置公共厕所。鼓励有条件的景区，根据游客的增量和容量因地制宜提高厕所建设密度。鼓励城市街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店等内部厕所对外开放。

　　严格落实公厕建设标准。在新区建设、商业开发、旧城改造时，严格按标准配建公厕等环卫设施，统一规范设置各类公厕标识、指引，让群众在最短的时间内找到最近的公厕。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求较高的区域的独立式公厕以及大型商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和二、三级医院等公共建筑附属式公厕应按一类公厕设计和建设；城市主次干道及行人交通量较大的道路沿线的独立式公厕以及一般商场（含超市）、专业性服务机关单位、体育场馆和一级医院等公共建筑附属式公厕应按二类公厕设计和建设；其他街道的独立式公厕应按三类公厕设计和建设。在人流集中的场所，女厕位与男厕位的比例不小于2︰1。采用活动式公厕的，应至少配置一个无障碍厕位或第三卫生间及盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等相关人性化设施。

　　提高公厕科技含量。新建、改扩建厕所在保证实用性的基础上，采用生物除臭、生物降解、微水冲、真空气冲、无水冲、泡沫水洗等先进技术。通过互联网技术建立具备位置导航、显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的大数据平台，方便群众及时找到公厕。

　　改造提升城市老旧公厕。对严重老化、设施缺失、功能落后、影响城市形象的公厕要加快改造提升。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批，不减少现有公厕数量和建筑面积。

　　推动农村公厕新建改造。农村地区重点完善人流聚集地公厕建设，外观与当地农村环境风貌相协调。农村公厕粪便污水应优先接入污水管网，没有管网覆盖的村庄，应设置满足需求的污水处理设施，或定期将厕所污水抽走处理，粪渣定期清掏，进行无害化处理。

　　二、落实农村户厕卫生规范

　　《通知》要求，加快实施农村改厕。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，配建三格化粪池，鼓励建设“四格式生态厕所”，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。无害化卫生厕所的厕屋要求入户进院，有条件的地区和寒冷地区应提倡入室。化粪池所选位置应确保安全，禁止在水体周边建造厕所，禁止粪液直接排入水体。厕坑应使用便器，避免粪便裸露。鼓励农户根据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施，对卫生间功能和美观方面进行提升。

　　三、健全公厕日常管理长效机制

　　《通知》提出，推广“公厕长”模式，实行“属地管理，分片包干”责任制。所有公厕必须落实专人管理，加强日常维护，保持公厕的设施设备完好和运行正常。所有公厕应免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。

　　借鉴国外及其他地区先进管理经验，探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”，倡导社会各界和机关企事业单位捐赠厕所、“认养”厕所，采取“公厕+”公共服务的可持续发展模式。鼓励以购买服务或委托专业公司管理等方式，引进专业化企业进行品牌化、规模化连锁经营。探索将沿街产权单位公厕逐步纳入统一管理。

　　加强农村公厕管理，鼓励以乡镇或村为单元，统一采购一体化粪池、便器、砂石砖头等材料，统一组织工匠施工。将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容，乡镇、村庄建立健全农村公厕管理制度，明确人员责任和监督检查、投诉处理要求，并上墙接受公众监督。新建卫生厕所要加强卫生管理，达到干净、清洁的要求。建好新厕的同时，应及时将旧厕封填、拆除，防止农户继续使用。

　　省级财政对农村公共厕所每座补助4万元

　　《通知》强调，各级、各部门要把抓好城市公厕建设管理作为加快城乡民生基础设施建设的一项重要工作。省级财政对新改建城市、乡镇公厕项目每座补助5万元，农村公共厕所每座补助4万元；新建旅游公厕项目每座补助6万元、改扩建旅游公厕每座补助3万元、4A级以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元；农村户厕改造建设项目，每户补助600元，用于三格化粪池新建改造。对于23个省级扶贫开发重点县，可在统筹中央补助的基础上按上述标准适当上浮，原则上不超过20%，其中旅游厕所建设每座增加补助1万元。市、县（市、区）两级财政要安排专项资金，加大财政奖补力度。(闽西日报记者 曾志明 罗玉文)