总分馆制共享文化大餐如春雨润人

　　近日，文化部、国家新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。这标志着，一场让文化资源流动起来以增加服务供给、提高服务效能的基层公共文化体制机制改革全面启动。（2月22日《光明日报》）

　　文化馆、图书馆等公共文化资源供给不足，是我国客观存在的问题，这一问题在农村表现的尤为突出。这与我国地域广阔，各地发展程度不同，公共文化投入不足有关。但另一方面，一些已经建成的文化馆、图书馆却又利用率不足，如何解决这二者之间的矛盾，使公共文化资源的投入发挥出最大公共效益？从各地已有的实践来看，文化馆、图书馆总分馆制是一条不错的现实途径。 

　　实现资源流动，实现资源共享。在互联网时代，很多读者已经习惯于读“无形”的书。一方面是因为互联网实现了资源共享，读书方便，一方面是当下图书馆资源单薄，无法满足读者需求，这一现象在县级文化馆尤其凸显。一级公共文化服务对应一级行政管理范围，各种文化资源形成“信息孤岛”，家家都有，你拉你的弦，我弹我的琴，“老死不相往来”。同时，学校、工厂、村级组织，也都有自己的公共文化场所，但也是各自独立运行，形成内部封闭体系，根本无法满足当下群众的文化需求。因此，总分馆制是大势所趋，利民之举，它敢于打破这一“单打独斗”的局面，把各方的力量整合起来，由弱而小，形成大而广，构建开放的体系化运营，不仅实现了资源流动，同时，也实现资源共享，让资源利用实现最大化。

　　变浇灌为喷灌，满足文化需求。对于文化馆、图书馆来说，总分馆制意味着在统一采购体系下，可以整合各种资金投入，减少甚至避免重复投入，有效扩大公共文化供给面，原先不敢奢想的有价值、有质量的文化资源，现在可以放心大胆地采购，并在资源的流动中充分发挥其价值。对于公众来说，在统一的管理体系之下，享受公共文化服务上，有了更多的选择。这种选择，不仅指向公共文化产品，还指向服务提供者。总分馆制实行的通借通还模式，也能进一步减少公众在享受公共文化上的舟车之劳。这对于发挥公共文化资源的润泽作用，犹如把浇灌变成喷灌，最大程度上满足了群众的文化需求。 总分馆制是公共文化服务供给侧的改革。这种改革，解决的是现行公共文化供给上的弊端，从更大程度上润泽公众日益增长的文化需求。需要注意的是，随着总分馆制的推进，怎样调动各单位原先在公共文化投入上的积极性，如何解决对基层单位在公共文化的考核，也需未雨绸缪，做好制度设计。（关育兵）