建设文化强国需下活文化棋子

    近日，文化部、国家新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。这标志着，一场让文化资源流动起来以增加服务供给、提高服务效能的基层公共文化体制机制改革全面启动。（2月22日《光明日报》）

　　县级文化馆图书馆总分馆制建设大幕拉开，告别信息孤岛，迎来多级联动，这盘前所未有的文化大棋，让人感觉思路一变天地宽，每颗文化棋子都活了，都能发挥应有的作用，开创了文化共建共享新局面。

　　总分馆制建设确立了文化发展战略。改革开放以来，文化发展取得了很大成就，但是与人民的要求相比，我们是文化大国，还不是文化强国。以往偏重于经济挂帅，扶持投资少见效快的文化产业，如建设影视城、电视剧产业等，对于投资大见效慢，面向广大民众的文化馆图书馆等文化基础事业，则重视不够，发展不够，欠账较多，文化发展存在地域、领域等多种不平衡。总分馆制建设高屋建瓴，抓住了文化基础和县级根本，避免文化畸形发展，把文化做好做大做强就有了坚实的基础。

　　总分馆制建设构建了文化开放体系。文化要发展好，就需要“百花齐放百家争鸣”，简而言之，必须开放，为有源头活水来。以往，文化馆、图书馆系统习惯于种好自己的一亩三分地，基本上属于“单打独斗”，“分灶吃饭”，形成了一个个互不相关的“信息孤岛”，导致文化资源利用效率不高，城乡公共文化发展差距拉大，阻碍了中国文化、教育等事业的发展。总分馆制要求开放搞活文化，以县级为单位，要求文化馆图书馆总分结合，上下良性联动，实现资源流动，文化的活力就能激发出来。

　　总分馆制建设实现了文化共建共享。以往，政府习惯于对文化建设大包大揽。如今，政府简政放权，重点地管，把政府该管的事情管好、管到位，有序地放，市场能做的就让市场去做，社会可以做好的就让社会去做，确立了各级政府引导社会力量参与总分馆制建设的基本原则。浙江省嘉兴市早在几年前就开始了总分馆制的先行先试。截至目前，嘉兴市公共图书馆总分馆服务体系城乡覆盖率已达3万人每馆，高于日本、韩国的水平，接近美国、英国的水平。文化共建共享，文化就能良性发展。

　　县级文化馆图书馆总分馆制建设大幕拉开，各级政府积极引导社会力量参与总分馆制建设，把该管的管好，把该放的权力放掉，必将充分调动和激活各类市场主体的文化创造活力和文化发展活力，形成文化发展整体一盘棋的大格局，必将使文化强县，文化强市，文化强省，文化强国顺利推进。全力以赴推进文化体系总分馆制建设，发展好中国文化，讲述好中国故事，塑造好中国形象，激励好中国奋斗，必将让越来越多的改革红利更好更多更广地惠及广大人民群众。（李云勇）