我省最大限度挤压“老赖”的生存空间

　　诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。不要透支你的信用，否则一处失信，将处处受限！3月9日，记者从省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》（以下简称《意见》）获悉，我省提出建设联合惩戒体系的12类措施，包括从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制等方面，维护司法权威，提高司法公信力，加强全省失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，加快全省失信被执行人惩戒平台建设步伐，最大限度挤压“老赖”的生存空间。

　　一处失信，将处处受限

　　一提起“老赖”，不少人都深恶痛绝，对“老赖”保持高压打击态势，维护诚信体系，是社会共同的呼声。

　　《意见》提出，进一步提高人民法院执行工作能力，加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，努力构建失信被执行人联合惩戒体系，构建跨地区、跨部门、跨领域的一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，维护司法权威，提高司法公信力，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。

　　建成以“联合”为保证、以“平台”为基础、以“惩戒”为关键的全省失信被执行人联合惩戒平台，实行“一单位、一账户”管理。

　　限制从事特定行业或项目

　　为了挤压“老赖”的生存空间，《意见》对其从事特定行业或项目进行限制。

　　设立金融类公司限制。将失信被执行人相关信息作为设立银行业金融机构及其分支机构，以及参股、收购银行业金融机构审批的审慎性参考，作为设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记的审慎性参考。限制失信被执行人设立融资性担保公司、保险公司。

　　股票发行或挂牌转让限制。将失信被执行人信息作为股票发行和在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票审核的参考。

　　参与工程建设项目的招标投标活动限制。限制失信被执行人的投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员参与工程建设项目的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。

　　参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。协助人民法院查询政府采购项目信息；依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动；依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。

　　除此之外，还包括发行债券限制、合格投资者额度限制、股权激励限制、设立社会组织限制、闽台经贸合作与交流工作限制。

　　限制“老赖”的任职资格

　　一旦失信，今后个人的工作将受到影响。

　　根据《意见》，失信被执行人为个人的，限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高级管理人员，以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人员；失信被执行人为单位的，限制其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高级管理人员以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人员；已担任相关职务的，按照有关程序依法免去其职务。

　　担任事业单位法定代表人限制。失信被执行人为个人的，限制其登记为事业单位法定代表人。

　　担任金融机构高管限制。限制失信被执行人担任银行业金融机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、融资性担保公司的董事、监事、高级管理人员。

　　招录（聘）为公务人员限制。限制招录（聘）失信被执行人为公务员或事业单位工作人员，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。

　　同时，任职资格限制还包括担任社会组织负责人限制，入党或党员的特别限制，担任党代表、人大代表和政协委员限制和入伍服役限制。

　　限制高消费和有关消费

　　今后，失信被执行人出门无论是乘坐交通工具，还是住宿宾馆，抑或是出境旅游都将受限。

　　《意见》表示，限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位、民航飞机、轮船二等以上舱位等非生活和工作必需的消费行为。

　　住宿宾馆饭店限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员住宿星级以上宾馆饭店、国家一级以上酒店及其他高消费住宿场所；限制其在夜总会、高尔夫球场等高消费场所消费。

　　高消费旅游限制。限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参加旅行社组织的团队出境旅游，以及享受旅行社提供的与出境旅游相关的其他服务；对失信被执行人在获得旅游等级评定的度假区内或旅游企业内消费实行限额控制。

　　根据《意见》，对“老赖”的消费限制，还包括子女就读高收费学校限制、购买具有现金价值保险限制和新建、扩建、高档装修房屋等限制。

　　除此之外，《意见》还涉及政府支持或补贴限制，准入资格限制，荣誉和授信限制，特殊市场交易限制，协助查询、控制及出境限制，协助查询、控制等特定事项，加强日常监管检查，加大刑事惩戒力度和鼓励其他方面限制，通过具体措施，实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。

　　加强信息公开与共享

　　为了让“老赖”无处藏身，《意见》要求，破除各地区各部门之间以及省直机关与人民团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁垒，依法推进信用信息互联互通和交换共享。

　　失信信息公开。全省各级法院要及时准确更新失信被执行人名单信息，通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、全省失信被执行人联合惩戒平台、省公共信用信息平台、“信用福建”网站、政府部门网站及相关行业信用网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询。省法院向全省失信被执行人联合惩戒平台推送失信被执行人名单并按照有关规定更新动态。对依法不宜公开失信信息的被执行人，执行法院要通报其所在单位，由其所在单位依纪依法处理。

　　《意见》指出，各信用监督、警示和惩戒单位要将失信被执行人联合惩戒系统嵌入单位工作系统，把失信被执行人核查工作作为本单位管理、审批、工作流程前置审查程序，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。

　　加快推进失信被执行人信用信息共享体制机制建设，建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机构、社会组织之间的信用信息共享机制。建立社会信用档案制度，将失信被执行人信息作为重要信用评价指标纳入社会信用评价体系。

　　如何才能退出失信名单？

　　《意见》指出，全省各级法院要根据执行案件的办理权限，严格按照法定条件和程序决定是否将被执行人纳入失信名单。全省各级法院要建立严格的操作规程和审核纠错机制，确保失信被执行人名单信息准确规范。

　　在将被执行人纳入失信名单前，全省各级法院应当向被执行人发出风险提示通知。被执行人认为将其纳入失信名单错误的，可以自收到决定之日起10日内向作出决定的人民法院申请纠正，人民法院应当自收到申请之日起3日内审查，理由成立的，予以撤销；理由不成立的，予以驳回。被执行人对驳回不服的，可以向上一级人民法院申请复议。

　　被列入失信名单后，是否可以退出？答案是可以的。根据《意见》，失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，执行法院应当在3日内屏蔽或者撤销其失信被执行人名单信息，并更新到全省失信被执行人联合惩戒平台，通报原信息发布平台、及时向社会公开。对于符合屏蔽或者撤销失信被执行人名单条件的，可以按照一定条件和程序实施信用修复。

　　《意见》表示，公民、法人或其他组织可以实时查询、合理利用全省失信被执行人联合惩戒平台信息，但不得用于营利活动，不得违反有关法律法规和社会公共道德。

　　相关部门和机构应当建立关于失信被执行人联合惩戒的投诉举报制度，接受公民、法人或者其他组织的投诉举报，并负责投诉举报的受理、调查和反馈。对应当惩戒而未实施的，应当及时进行惩戒并告知投诉举报人。

　　此外，进一步完善责任追究制度，对应当纳入而不纳入、违法纳入以及不按规定屏蔽、撤销失信名单等行为，要按照有关规定追究相应的责任。（闽西日报记者 罗玉文 曾志明）