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龙岩全面打响小溪河污染整治攻坚战

2017-10-09 11:52:13 责任编辑:阙小琴 来源: 龙岩文明网

  绿水青山就是金山银山。

  今年以来,龙岩市祭出重拳,全面打响小溪河污染整治攻坚战!以最大的力度、最严的标准、最重的处罚抓小溪河流域污染整治。如今,小溪河水环境总体趋好,水质观感得到明显改善,尤其是登高桥断面自90年代以来首次达到Ⅱ类水质。如何巩固成效?整治难点在哪?如何建立长效机制……闽西日报记者于9月25日至30日采访了新罗区政府、市河长办和龙管委等部门。有铁腕力度、法律保障和科学策略,小溪河能整治好已成为共识。我们也坚信,只要持续发力久久为功,小溪河终将长年一泓清水碧波荡漾。

9月25日,小溪河莲东段清澈美丽 傅长盛 摄

  重拳出击 铁腕整治 

  城有水则秀,居有水则灵。

  由中甲溪、马坑溪两条支流,27条径流汇集而成的小溪河贯穿新罗区适中镇、曹溪和南城街道,河道长39.6公里,流量甚小。随着小溪河流域经济快速发展,粗放的经济发展模式,让小溪河付出了惨重的代价,也不可避免地带来了一个无法绕开的话题——如何治理水。

  “必须以最大的力度、最严的标准、最重的处罚来抓小溪河整治!”龙岩市委、市政府和新罗区委、区政府高度重视,成立了整改领导小组,下达了军令状。2017年5月底前初见成效;6月底前水质明显改善;8月底前基本完成;12月底前建立长效管理机制。

  带着市民的企盼,专题调研、专题会议、联合调查执法行动……小溪河流域污染整治行动全面铺开,誓为其洗尘去垢,还岩城一条干净的小溪河。

  抓巡查 落实长效监管

  建立小溪河巡查与监管制度,组织新罗区水利局、矿管办、环保局、林业局、交通局、住建局、执法局及曹溪街道、适中镇对小溪河流域开展每周两次的常态化巡查。

  在常态化巡查的基础上,开展突击行动,实行24小时无间断巡查,对流域内工矿企业的排污情况以及工程施工现场进行巡查,发现问题,立即处理。今年以来,共联合巡查执法20余次,对矿山和历史遗留矿区进行了全面调查摸底,建立“一企一档”落实小溪河企业长效监管。

  抓打击 遏制违法行为

  大力推进公、检、法等司法单位与环保之间的联动执法,采取系列执法行动,加大对小溪河流域企业环保“三同时”制度、私设暗管偷排、超标排放污染物等违法行为的查处力度。

  2017年以来小溪河流域共行政处罚企业9家,刑事移送3家,查封扣押2家,行政拘留3人,关闭和取缔非法洗砂、吸砂点26处。

  抓整改 强化问题导向

  针对市政府交办的37项问题,新罗区多次组织区环保局、水利局、矿管办、河长办等部门及有关镇(街)前往实地调查了解情况,并制定方案将各项任务分解下达给各有关部门、镇(街),确保责任细化落实到人,全力推进问题整改工作。

  目前,弘骏硅砂石场、荣辉废石再利用加工场等5家无相关手续企业已于4月26日前全部关闭拆除,厦蓉高速扩建工程A2段、下坂石灰石矿等21家项目或企业已完成整改,11处河道垃圾完成清理,拘留人员6名,处罚金额合计66.8万元。

  抓修复 改善流域生态 

  全面推进废弃矿山的生态修复和综合利用,对于关闭和即将关闭的矿山,进行生态化闭坑。目前,累计投入资金8464.5万元完成125.6万平方米铁锰矿山生态恢复。

  对小溪河流域沿途弃渣乱堆弃问题逐一梳理,有主弃渣点由涉事企业落实整改、自行清理整顿;无主弃渣点由曹溪街道通过购买第三方服务的方式进行生态复绿。目前,累计投入140余万元聘请专业绿化公司对弃渣、弃土点进行清运复绿,已完成沿线16块废弃矿渣点的清理整治工作。此外,投入资金40余万元,聘请专业保洁队伍对小溪河流域内河道、水沟及周边区域内垃圾、沉积淤泥开展日常清理工作,全面改善流域生态环境。

9月25日,小溪河沿岸清澈见底 陈律全 摄 

  成效初显 任重道远 

  穿城而过的小溪河,在蓝天白云的映衬下,波光粼粼,缓缓流淌,构成一幅美丽的图画。它凝聚着市委市政府全力推进小溪河污染整治的心血和汗水,印证了龙岩市誓还小溪河一泓清水的艰辛和努力。

  多年来,小溪河污染久治不愈,铁锰因子超标,视觉观感差,群众反映强烈。曾经有人用乌黑发亮来形容小溪河水质,河水浑浊发臭甚至影响了沿岸居民生活。根据对小溪河流域及中心城区周边(一重山)污染源进行综合分析,其中各类矿山、涉铁锰选矿加工企业、重点建设项目、制砂厂、矿山尾矿库等,合计85个项目或企业是小溪河流域污染物主要来源。

  治水提质,是龙岩市民的殷切期待。今年以来,随着小溪河整治工作的全面铺开和有序推进,市委、市政府祭出重典——打响小溪河污染整治攻坚战,从严从重查处环境违法企业:行政处罚9家,刑事移送3家,查封扣押2家,行政拘留3名企业责任人,关闭取缔非法洗砂点26处。

  经过近期的集中整治,小溪河水质得到明显改善,一串串的数据实实在在记录了小溪河水质喜人变化。根据今年5月水质监测结果,马坑溪、中甲溪和小溪河达到二类水质,尤其是小溪河的登高桥断面自上世纪90年代以来首次达到二类水质。自今年4月10日起,新罗区环保局每周对马坑溪、中甲溪和小溪河三个断面的铁、锰进行监测,截至7月26日共监测15次。其中,马坑溪(王庄桥)铁的测值达标15次,达标率为100%,锰的测值达标8次,达标率为56.2%;中甲溪(华润水泥厂旁)铁的测值达标15次,达标率为100%,锰的测值达标5次,达标率为31.2%;小溪河(登高桥)铁的测值达标15次,达标率为100%,锰的测值达标3次,达标率为18.8%。

  如今,小溪河的水变得越来越清了,波光粼粼的小溪河清得能看见水底的沙石,市民走在小溪河畔时都被明显好转的水质和岸边整修一新的景色所吸引。曾经“珍珠蒙尘”的小溪河,正重放光彩。

  改善水质、治理水环境任重道远。目前,小溪河整治面临的问题主要有:因部分历史遗留矿区投入不足,矿点受资金限制未完善水土保持设施,植被未得到有效修复,弃渣、弃土乱堆乱弃,受到雨天冲刷容易造成水体混浊及铁锰超标。其次,上游采矿洗矿、冲洗路面及水土流失,加之雨水冲刷,浑浊泥水长期流经小溪河流域南城段,造成辖区小溪河道淤积,影响汛期河道畅通安全,并且容易造成淤积底泥二次污染水质。此外,目前,南城街道莲东板块、曹溪街道东山板块房地产开发剧增,雨污分离管网尚未配套完善,部分生活污水无法接入污水管网内,直接流入小溪河,造成一定程度的污染。

9月25日,小溪河三角桥段 陈律全 摄 

  长效常态 清水长流 

  治水是一项庞大复杂的系统工程,并非一朝一夕之功,更不会有一劳永逸之事。

  为了让小溪河真正实现绿水长流,造福于民,全市上下各部门团结一致,多措并举,建立长效管理机制,打赢治水这场持久战。

  加强巡查力度 落实长效监管 

  小溪河流域是龙岩中心城区龙津河的重要支流,包括中甲溪和马坑溪流域段。

  按照环境保护“党政同责、一岗双责”要求,全面推进“河长制”建设,新罗区级第一总河长、总河长、小溪河流域河长多次前往小溪河开展专题督查调研,现场协调解决有关问题,严格按照“问题不是包袱、整改才是机遇”的要求,扎实推进整改,做到时间只能提前、不能拖后。

  一直以来,小溪河水质无法得到根本改善的一个重要原因就是:流域内工矿企业和在建项目多,上游生态环境脆弱,历史欠账较多。

  对此,新罗区政府建立小溪河巡查与监管制度,组织区水利局、矿管办、环保局、林业局、交通局、住建局、执法局及曹溪街道、适中镇对小溪河流域开展每周两次的常态化巡查。在常态化巡查的基础上,开展突击行动,实行24小时无间断巡查,对流域内工矿企业的排污情况以及工程施工现场进行巡查,发现问题,立即处理。今年以来共联合巡查执法20余次,对矿山和历史遗留矿区进行了全面调查摸底,建立“一企一档”落实小溪河企业长效监管。

  改善流域生态 推进常态治理 

  细心的市民会发现,由于小溪河上游生态较为脆弱,一到雨天,河水就变得浑浊不堪。

  流域生态治理,迫在眉睫!

  全面推进废弃矿山的生态修复和综合利用,对于关闭和即将关闭的矿山,进行生态化闭坑。目前,累计投入资金8464.5万元完成125.6万平方米铁锰矿山生态恢复。同时,积极推进弃土弃渣整治。对小溪河流域沿途弃渣乱堆弃问题逐一梳理,有主弃渣点由涉事企业落实整改、自行清理整顿;无主弃渣点由曹溪街道通过购买第三方服务的方式进行生态复绿。目前,累计投入140余万元聘请专业绿化公司对弃渣、弃土点进行清运复绿,已完成沿线16块废弃矿渣点的清理整治工作。此外,投入资金40余万元,聘请专业保洁队伍对小溪河流域内河道、水沟及周边区域内垃圾、沉积淤泥开展日常清理工作,全面改善流域生态环境。

  研究制定了《小溪河流域水环境治理常态化工作方案》,规定了具体的治理原则,明确了市、区、镇、村、企五级工作职责,制定了组织架构、巡查报告、全面监督、联席会议、联合执法、整改督办、奖惩考核、有奖举报等八项工作措施,凝聚多方力量,常态化推进小溪河流域治理工作。目前,小溪河流域专业环保队伍第一批15人已经先行招聘。

  推进铁锰治理 持续监测水质 

  铁锰因子超标,是影响龙津河水质的主要因素。

  为推进铁锰治理常态化,新罗区筹备建立小溪河流域监管指挥中心,负责小溪河流域治理的日常指挥、调度、监督和推进工作。完善落实八项工作措施,推进小溪河流域水环境长效管理,彻底改善小溪河流域水环境质量。此外,在小溪河流域监管指挥中心的基础上,按照小流域治理总体规划,将监管指挥中心应用到九龙江流域治理中,提高全流域水环境质量。

  建立水质常态化监测机制,对九龙江流域和重要小流域加测铁锰,持续对小溪河、中甲溪、马坑溪水质进行每周例行监测并通报水质情况,对雁石矿硐出水及下游水质进行每天例行监测并通报水质情况,实时掌控小溪河流域水质情况。开展九龙江流域污染整治督查工作,采取多种督查方式,直接指出流域存在的污染问题,督促整改落实到位。同时,将整改落实情况纳入到各部门、镇街和领导干部目标绩效管理及干部任用考评中,对严重失职、渎职的从严追究责任。

  此外,采取定期与不定期巡查督查的形式,加大对全区矿山的巡查监管,特别是加大市场回暖特殊时期巡查力度,加强与公、检、法等部门相互衔接,对符合“两高”司法解释的环境违法行为,坚决予以移送司法机关处理,从严打击非法违法采矿行为,建立长效管理机制。(闽西日报)

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