龙岩市各地频频出招治失信 让失信被执行人处处难行

　　用两到三年时间基本解决执行难 

　　“老婆，执行法官就在公司里，如果不还欠款就要被带到法院处理了……”近日，当新罗区法院执行法官出现在被执行人张某公司时，张某知道再也赖不下去了，现场转账履行了还款义务。这是5月中旬新罗区法院开展夏季执行攻坚以来常见的情景。

　　“现在一些小标的执行案件，只要法院对其采取拘传措施，大部分被执行人会现场还清欠款或者与申请人达成和解。”新罗区法院执行法官近日表示，对一些拒不履行还款义务，同时对法院执行采取抵触和逃避行为的，法院坚决采取拘传、拘留措施，情节严重的以拒执罪追究其法律责任。今年以来，该院已拘传、拘留被执行人800余人。

　　从财产纠纷到名誉诉讼，从民事案件到刑事案件，许多案件陷入“有判决无执行”或“判决易执行难”的尴尬。据统计，近几年全国法院每年新收执行案件达300多万件，其中70％以上有财产债务人不主动履行，还大量存在恶意逃避执行或者暴力对抗执行等现象。

　　记者了解到，由于对拒执犯罪的刑事打击力度不够，对构成妨害执行行为的人员和单位处罚过轻甚至不处罚，对违反财产报告制度的被执行人制裁力度不足等原因，许多被执行人对遵守和执行法院判决缺乏主动性和自觉性，甚至视生效判决为儿戏，一些地方甚至出现“一执就闹，一闹就停”的局面。

　　除了失信被执行人对抗执行外，“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”等，也令执行工作异常艰难。

　　党的十八届四中全会提出要“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”。2016年3月，最高人民法院决策部署“用两到三年时间基本解决执行难”，这是坚决落实党中央决策部署要求，对全国人民作出的庄严承诺。

　　信用是市场经济的基石。大到开公司，小到个人消费，我国正在拉起一张围堵失信被执行人之网，使严重失信者处处难行。

　　2016年9月，“中办”“国办”印发《关于加快执行失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，加大对失信被执行人的联合惩戒力度；2016年１月，国家发展改革委和最高人民法院等44家单位联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，明确失信被执行人不得购买飞机票、高铁票，失信被执行人的子女不得就读高收费私立学校，同时还限制其买房、度假，限制其享受国家优惠政策和担任企业主要负责人等。

　　构筑打击规避执行、抗拒执行的天网 

　　龙岩市“两办”出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，构建失信联合惩戒新机制、大格局。龙岩法院强化联动惩戒，建成全市不动产网络查控平台，与公安局、检察院联合出台《协助查控被执行人》《查控被执行人车辆》《办理拒执罪意见》等规定。

　　龙岩法院先后开展“雷霆行动”、执行攻坚“天网行动”，集中对尚未执结案件（包括终本案件）进行全面梳理，围绕未申报财产或申报不实的节点，依法采取限制高消费、限制出境、罚款、拘传、拘留、搜查等强制措施，构筑打击规避执行、抗拒执行的天网。

　　全面推行网络司法拍卖，引入6家金融机构提供网拍贷款服务，构建金融债权案件网拍联络机制。今年7月，新罗法院组织力量，集中腾房评估606套，既震慑了拒不协助腾房的被执行人，又提升了执行效率。

　　紧盯六个月以上超期未结案件和标的1000万元以上未结案件两个影响执行质效指标的关键类别，对所有案件进行登记造册，建立台账，有财产及时启动评估拍卖，无财产的规范终本，以办理重点重大案件为突破口，切实提高全市法院的执行质效。

　　2017年8月21日，龙岩中院对某融资公司与晋江某公司、许某灿等融资租赁合同纠纷一案作出生效民事调解书。但晋江某公司、许某灿未履行生效法律文书确定的义务，某融资公司向龙岩中院申请强制执行。被执行人许某灿为晋江市人大代表，对法院查封的车辆拒不交出，擅自撕毁法院封条，撬开仓库门，将原值192.16万元的质押物以35万元低价销售，且销售款项拒不支付给申请执行人或执行法院。2018年5月7日，经晋江市人大常委会同意，龙岩中院依法对许某灿进行司法拘留。

　　限出行、限消费、多曝光，向失信被执行人说不！ 

　　曝光失信被执行人信息、限制其消费和出境、限制其担任公司职务……龙岩市各地多措并举向失信被执行人说不。

　　7月20日，永定区“两办”下发《公职人员和村干部恶意失信行为被法院列为失信被执行人的处理意见》，对恶意失信的公职人员、村干部在评优评先、晋职晋级、综治考评等方面予以限制。7月31日，永定区法院对6件涉公主体案件展开集中执行统一行动。区领导、人大代表、政协委员、法院监督员在指挥中心及执行现场见证、监督执行。行动当天，法院出动执行干警33名，兵分四路强势出击，对群众反映强烈、经排查具有履行能力的涉公主体案件被执行人进行强制执行。7：30，干警前往抚市镇某单位“守株待兔”，将刚上班的失信公职人员黄某伟逮个正着，并对其进行拘传。

　　黄某伟系一起涉民生案件被执行人。2014年3月29日，黄某伟之子骑摩托车载申请人苏某之子途中碰撞到自行车，造成苏某之子当场死亡。经法院判决，黄某伟之子犯交通肇事罪被判有期徒刑2年，黄某伟、肖某秀作为监护人需支付苏某赔偿款35万余元。判决生效后，黄某伟分文未付。执行法官将此案作为重点执行案件。被拘传回法院的黄某伟在执行威慑下与申请人苏某达成和解协议，约定8月2日前支付苏某15万元，余款年底前付清。当天，黄某伟即支付给苏某5万元现金，8月2日又支付10.5万元。

　　与黄某伟同单位的被执行人张某民被同时拘传回法院，张某民与申请人协商，最终还清10万元欠款。随后，执行干警马不停蹄赶往下洋，将某银行职工卢某发拘传回法院，因拒不履行还款义务，最终卢某发被司法拘留。2017年以来，永定法院共司法拘留失信公职人员19名，执结涉公职人员案件129件、到位标的892.7万元。

　　上杭法院加大失信惩戒力度，在电视黄金时段滚动播放，在社区、村委会、市场等公示栏张贴公告，曝光失信被执行人526人次，失信被执行人的生存空间被不断压缩。6月12日，上杭法院成功执结因一起交通事故引起的3件执行案件，被执行人某运输公司因车辆挂靠对一起交通事故纠纷赔偿承担连带责任。案件进入强制执行程序后，因运输公司拒不履行义务，法院将其纳入失信被执行人黑名单，依法冻结公司所有银行账户、查封车辆。“账户无法使用，无法参与项目招投标，经营受到极大影响。”公司负责人沉不住气了，派人到法院协商。执行法官组织该案当事人到法院协商还款事宜。最终，运输公司及其他3名被执行人一次性向申请人支付27万多元，案件圆满结案。

　　武平法院构建联合惩戒失信机制，将公安等43家职能部门列为成员单位，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。2015年，林某为王某担保一笔14.5万元的借款，到期王某、林某均未还款，法院判决后也未按生效判决履行义务。法院冻结林某银行存款、住房公积金，查封车辆。2017年7月10日，林某开车前往江西途经闽赣收费站时，高速公路预警系统发出警报，交警将其拦下并拨通执行局电话，执行干警立即赶到现场扣押车辆。林某不得不履行义务，还清欠款本息。

　　今年是“基本解决执行难”的决胜之年，龙岩市各地各部门多管齐下打击失信被执行人，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒局面，促使被执行人主动履行生效法律文书确定的义务，有利于整肃市场经济环境，树立社会诚信理念，维护各经济活动参与者的信心，打通实现公平正义“最后一公里”。（闽西日报 通讯员 陈立烽 林泰良）