2017年度中共龙岩市委精神文明建设办公室部门决算说明

按照《龙岩市财政局关于批复中共龙岩市委精神文明建设办公室2017年度部门决算的通知》（龙财教决批〔2018〕6号）文件的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

中共龙岩市委精神文明建设办公室的主要职责是：在中共龙岩市委领导下负责全市精神文明建设指导委员会的日常事务；负责全市群众性精神文明建设创建工作的总体部署，全市群众性精神文明创建活动（包括文明城市（城区）县城、文明单位（行业）、文明村镇以及文明学校、文明社区、军警民共建等）的组织、指导和管理；承担市委、市政府、市文明委精神文明建设规划的起草，督查落实和工作计划、总结报告、汇报材料以及市委、市政府领导关于精神文明建设工作的重要讲话等文稿的起草工作；负责总结、宣传、推广精神文明建设的经验、做法；组织推荐全国、全省各类精神文明建设先进评选及全市各类精神文明先进表彰工作；开展公民思想道德建设，未成年人思想道德建设调查研究、总结推广、宣传工作，开展志愿服务活动等。

二、部门预算单位基本情况

龙岩市委文明办包括3个机关行政科室及1个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2017年以来，我市精神文明建设战线以迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“志在必得”争创第五届全国文明城市目标，深入开展群众性精神文明创建活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质和城乡文明程度。龙岩市、武平县荣获第五届全国文明城市，上杭县荣获第六届全国文明城市提名城市。两年来我市创建全国文明城市工作经验多次在全省精神文明建设工作会、全省精神文明表彰会上作典型介绍，受到省文明委领导的高度肯定。上杭县实验小学教师温金娥被评为第六届全国道德模范，永定区湖坑镇南江村等7个镇、村被评为第五届全国文明镇、村，中国人民财产保险公司龙岩分公司等4个单位被评为全国文明单位，龙岩一中被评为全国文明校园，我市群众性精神文明创建工作取得历史性突破，为“再上新台阶·建设新龙岩”提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。

1.成功摘取“全国文明城市”桂冠。市委、市政府高度重视创城工作，切实加强领导，围绕打造“八大环境”、提升“五大工程”工作重点，全市动员、全民动员、全城动员，坚持目标导向、问题导向、实干导向，决战决胜、攻坚冲刺、全面打响总评年创城大会战、攻坚战、背水战。市领导经常深入创城一线调研、督查，召开专题会、协调会、“一月一点评”会，听取阶段性工作汇报，第一时间研究解决问题，定期对创城薄弱点进行曝光和点评，限期作出整改。市文明委各成员单位、各级各部门、市区一体、党政军群，坚持步调一致、配合密切、齐抓共管、同心协力，形成心往一处想、劲往一处使的创城良好势头，盯紧时间节点、盯紧工作目标、坚持常抓不懈，攻克一个又一个难关。市、区文明办、创城办坚持坐阵一线、全力组织协调、造浓创城氛围，通过新闻媒体、新兴媒体、公益广告和印发宣传材料，通过在职党员进社区、志愿者行动，纵向到底、横向到边，全方位、宽领域、多层面宣传发动，形成“人人参与、人人共创”的良好格局。同时认真对照《全国文明城市测评体系》，加班加点、精益求精、尽善尽美，认真抓好网上申报材料的收集、审核、撰写和报送工作；开展最严厉的创城督查，7个督导组每天深入街道、社区、村镇开展常态化、全方位、全天候督查，推动工作落实到基层、问题解决在一线。通过最广泛的发动群众，市民参与创城的热情前所未有、空间高涨。经过全市上下的共同努力，顺利通过2017年9月23日--27日，中央文明委对龙岩市的创城总评“国检”。2017年11月17日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京召开，龙岩市、武平县双双入选第五届全国文明城市，实现了“志在必得、创则必胜”的夙愿，成为龙岩发展历史上具有里程碑意义的大事。

2.建立健全文明城市创建常态长效机制。以创城成功为新动力，工作力度不减、创城劲头不松。市委、市政府认真贯彻落实全国精神文明建设表彰大会精神，顺应人民群众新期待，坚持以人民为中心、以钉钉子精神推进文明城市常态长效创建工作，力求从迎检式、突击式的创建逐步转化为常态化的创建，从治标模式转化为治本为主、标本兼治的升级版创城模式，从根本上、源头上全面开启我市创城工作的新时代、新局面。市委常委会、市政府常务会多次专题研究文明城市创建常态长效工作，于2017年11月20日出台了《建立健全文明城市建设常态长效机制的若干意见》，坚持以问题为导向，压实属地责任、补齐民生短板、推动常态管理。12月21日，市委、市政府召开创城总结表扬暨落实文明城市建设常态长效机制动员大会，通报表扬了一批成绩突出的集体和个人，动员部署推进文明城市创建常态长效工作。市创城办实行实体化运作，重新组建成立了综合科、创建科和三个督导组，并抽调19名干部调整充实到市创城办工作。同时，建立健全了以街道党政领导为“街长”、社区（村）主干为“巷长”的长效管理机制，出台了街长、巷长制考评考核办法，推动基层文明创建“天天抓、月月评、季季考”。今年以来，市创城办联合市城管办定期对街道、社区落实街长、巷长制工作情况开展月初评、季总评和常态化督查工作，同时发挥e龙岩、数字城管平台和创城工作微信群的联动机制和监督作用，构建常态长效机制，推动基层行动和市民群众参与创城常态化。

3.社会主义核心价值观教育实践活动深入开展。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿融入文明创建全过程，与创城同频共促、落细落小。

一是公益广告宣传氛围浓厚。把开展公益广告宣传列入各类创建总评测评体系内容，深入开展“迎金砖会晤·树文明新风”公益广告宣传，推动媒体媒介全覆盖刊播“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告，在公共场所抬眼可见、举足即观。据不完全统计，2017年全年制作300多块公益广告牌，在建筑围挡和文化墙制作了5万多平方米公益广告，在所有主次干道制作安装近5000根灯杆道旗公益广告，在300多部公交车身、500多部出租车和所有单位、商业街、商户LED显示屏、交通站点以及楼宇电视连续滚动播放公益广告。新闻媒体、网站和通讯部门每天滚动播放公益广告，传播主流价值，营造向上向善的浓厚氛围。

二是道德模范典型引领示范。广泛组织开展第六届全国道德模范和第五届福建省道德模范和首届福建省文明家庭推选活动，共向中央、省文明委选送了10名候选人选。其中，温金娥入选第六届全国道德模范，并作为代表在全国颁奖典礼上做个人事迹讲述和受邀参加今年春节联欢晚会。郭永富入选第六届福建省道德模范、廖志添等9户家庭入选首届福建省文明家庭。大力学习弘扬道德典型，2017年7月28日，中央文明办成功在我市举办7月中国好人榜入选名单发布仪式暨全国道德模范与身边好人（福建龙岩）现场交流活动，通过央媒五网联盟直播，传承红色基因，弘扬好人精神，活动得到中央、省委文明办、市委领导的充分肯定。此外，市办还与市妇联联合评选了20户龙岩市2017年“最美家庭”。与市林业局联合评选了30名“龙岩市最美农民工护林员”。常态化开展身边好人选树活动，截止到今年5月，我市共有38人入选“中国好人”、126人入选“福建好人”。 

三是志愿服务活动彰显活力。深入开展“文明创城·志愿同行”、“文明交通志愿服务”等活动，全市3万多名志愿者深入火车站、汽车站、公园广场、交通路口开展文明宣传、交通劝导等行动。55支“创城大妈”草根志愿服务队，以“蒲公英”式遍布城区开展创城志愿服务活动。全市1300多名志愿深入开展“弘扬雷锋精神·建设生态文明家园”主题志愿服务活动，3000多名志愿者开展“邻里守望·情暖闽西” 春节走访慰问和扶贫帮困主题志愿服务活动。

四是主题创建活动引领新风。广泛开展“我们的节日”主题活动，弘扬中华优秀传统文化。举办了第三届“我们的节日·端午”龙岩中心城区“文明家庭”包粽子暨诗歌朗诵比赛，“我们的节日·七夕”“金色年华·相爱永远”主题活动。在市文明委成员单位和34个文明行业中，广泛开展“家和万事兴—好家风好家训”巡回宣讲活动，通过讲好百姓故事，弘扬家庭美德、培育文明家风。广泛开展了“树文明新风·迎金砖宾客”，倡导“八不”行为规范主题活动，营造优美环境、优良秩序、优质服务形象。深入开展文明旅游创建活动，发放文明旅游宣传材料上万份，营造文明和谐旅游环境。积极推动和参与文明行为立法工作，参与制定《龙岩市文明行为促进条例》（草案），争取明年出台实施。同时，与市人大法工委联合开展了“十大不文明行为”征集和“十佳文明金点子”评选活动，通过广泛发动市民参与，收集意见建议600多条，最终评选出“十佳文明金点子”和需要治理的“十大不文明行为”。五是抓好网络文明宣传。发挥龙岩文明网和微信、微博等新媒体优势，开展网络文明宣传。全年发布文明信息6100多篇，制作专题21个，推送微信1100多条、微博800多条。其中，被中国文明网采用信息120多篇，评论33篇。通报表扬了2017年度信息宣传先进集体和个人，组织文明单位志愿者广泛开展网络文明传播活动，传递文明正能量。

4.深入抓好“五大创建”总评工作和未成年人思想道德建设。2017年是各类群众性精神文明五大创建的总评年，按照中央、省文明委的部署，从2017年下半年开始，组织开展全国、省、市文明城市、村镇、单位、校园、家庭的总评考评、审核、推荐工作。

一是指导和推动文明县城创建。把文明县城创建作为打造宜居宜业环境，构建和谐美丽城市的惠民工程。武平县和龙岩市同频互动，全力攻坚全国文明县城创建，同步实现创城一举成功。新罗、永定和漳平三个区（市）以获评省级文明城市为新起点，不断巩固和提升创建成果，扎实抓好总评年复评迎检工作。上杭、长汀、连城三县深入开展争创新一届省级文明县城创建活动，迎接总评“省检”。经省文明委公示，长汀县入选第五届省级文明县城，漳平、新罗、永定继续保持省城文明城区（市）荣誉。

二是抓好文明村镇、单位（行业）、校园总评。深入各县（市、区）、各级文明村镇、单位、社区、行业、校园开展总评考核验收工作，指导和推动各类文明创建提升实效。文明村镇创建以环境整治和民风建设为重点，突出移风易俗、乡风文明主题，强化社会主义核心价值观宣传教育，大力宣扬优秀族规家训、乡（村）规民约。深入推进移风易俗工作，出台《龙岩市进一步推进移风易俗工作实施办法（试行）》，革除陈规陋习、树立新风正气，营造崇尚文明、勤俭节约的良好社会环境。文明单位（行业）创建以全市34个行业为重点，以提升服务环境、服务态度、服务效率为主题，以13个全国文明单位和5个全国文明单位重点培育对象为示范，推动省、市级文明单位（行业）高标准创建，争创一流佳绩，展示文明形象。各级文明单位（行业）充分发挥先锋模范和示范带头作用，在推动创城、“三大战役”活动中，努力展现作为、展现文明形象。文明校园创建注重发挥文明办统领和教育部门的主体作用，以首届全国、省、市级文明校园创建总评考评为抓手，把培育和践行社会主义核心价值观落实到校园日常学习生活中，加强师德师风建设，打造“书香校园”，培育文明花朵。

三是开展文明家庭评选和宣传活动。深入挖掘培育和选树文明家庭典型，2017年11月，全市共选送了9个家庭参与首届福建省文明家庭评选（目前9户家庭均入围，公示已结束）。我办与市妇联每年都常态化开展“最美家庭”等评选创建活动，大力宣扬文明家庭先进典型事迹和老区人民崇文重教传统美德，并在市属媒体和龙岩文明网开设专栏，广泛宣传“最美家庭”和好媳妇、好公婆、好妯娌典型，引导党员、干部自觉带头树立良好家风，营造“家和万事兴”的良好氛围。

5.推进未成年人思想道德建设。全力攻坚全国未成年人思想道德建设总评“国检”，重点抓好网上申报材料审核和实地考评点的督查，加大城区校园内外及未成年人德育教育基地巡查力度，确保创建无死角。广泛开展省、市“美德少年”评选活动，评选出14名市级“美德少年”和12名提名奖，周泓婧、杨芷屹两名学生入选第四届福建省“美德少年”。组织全市近10万名师生参与网上祭英烈或祭扫烈士墓，瞻仰烈士纪念碑等活动。举办了龙岩市“童心向党”歌咏活动，教育引导未成年人心向党、感恩党。组织开展全市优秀童谣征集推广传唱活动，引导广大未成年人创作、传唱童谣。开展以爱国、孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，纳入学校课时安排，让学生感其声，领其情。2018年初以来，根据中央、省文明委部署，我市广泛深入开展“新时代红土地文明好少年”学习宣传活动，全市首批推选了16名事迹突出的好少年典型，并在龙岩文明网开设专栏，对16名好少年的先进事迹进行展播，其中还推荐2名好少年参选“福建省新时代好少年”。2017年，我市新申报5所中央承建乡村学校少年宫，全市现已建成126所乡村学校少年宫，其中中央彩票公益金承建的乡村学校少年宫49所，自建的乡村学校少年宫77所。

四、2017年决算收支总体情况

2017年龙岩市文明办年初结转和结余68.01万元，本年收入401.94万元，本年支出469.72万元，事业基金弥补收支差额0.00万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余0.23万元。

（一）2017年收入401.94万元，比2016年决算数增加2.27万元，增长0.6％，具体情况如下：

1.财政拨款收入401.94万元，其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入0.00万元。

（二）2017年支出469.72万元，比2016年决算数增加95.12万元，增长25.39％，具体情况如下：

1.基本支出131.64万元。其中，人员支出126.90万元，公用支出4.75万元。

2.项目支出338.08万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出467.88万元，比上年决算数增加93.88万元，增长25.1%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

（一）党委办公厅（室）及相关机构事务行政运行81.04万元，较上年决算数减少37.7 万元，下降31.75%。主要原因是2016年机关事业单位基本养老保险缴费经费行政运行支行，2017年车改后车辆公用经费减少及2016年下半年有人调出本部门。

（二）党委办公厅（室）及相关机构事务事业运行17.33万元，较上年决算数增加2.49 万元，增加16.78%。主要原因是2016年底调入1人，在职干部晋升调资。

（三）党委办公厅（室）及相关机构一般行政管理事务314.63万元，较上年决算数增加114.68万元，增长57.35%。主要原因是2017年全市创全国文明城市工作支出。

（四）党委办公厅（室）及相关机构其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出21.6万元，较上年决算数增加14.27万元，增长194.68%。主要原因是2017年增加未成年工作业务费及成立龙岩一中心理辅导室。

（五）社会保障和就业支出归口管理的行政单位离退休0.54万元，较上年决算数增加0.21万元，增长63.64%，主要原因是2017年按政策调高退休人员过节费。

（六）社会保障和就业支出归口管理的机关事业单位基本养老保险缴费支出14.18万元，较上年决算数增加14.18万元，增长100%，主要原因是2016年机关事业单位基本养老保险缴费经费由行政运行支出。

（七）医疗卫生与计划生育支出行政医疗支出7.73万元，较上年决算数减少2.36万元，下降23.46%，主要原因是2016年下半年有人调出本部门。

（八）医疗卫生与计划生育支出事业医疗支出2.27万元，较上年决算数增加0.64万元，增加39.26%，主要原因是2016年下半年1人调入本部门事业单位。

（九）住房保障支出住房公积金支出8.56万元，较上年决算数减少1.43万元，下降14.31%，主要原因是2016年下半年有人调出本部门。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出131.64万元，其中：

（一）人员经费126.90万元，主要包括：基本工资40.72万元、津贴补贴27.66万元、奖金13.86万元、伙食补助费1.09万元、绩效工资3.01万元、机关事业单位基本养老保险缴费10万元、其他社会保障缴费14.18万元、其他工资福利支出7.27万元、住房公积金8.56万元、采其他对个人和家庭的补助支出0.54万元。

（二）公用经费4.75万元，主要包括：办公费4.75万元、印刷费0.23万元、邮电费1.21万元、工会经费0.76万元、公务用车运行维护费1.17万元、其他商品和服务支出1.38万元。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款2.62万元，同比下降74.71%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费0.00万元，2017年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。与2016年相比, 因公出国（境）经费支出增长0%。

（二）公务用车购置及运行费1.17万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费1.17万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量1辆。与2016年相比，公务用车购置费和运行费分别下降0%和84.5%，主要是:2017年实行公车改。

（三）公务接待费1.45万元。主要用于中央、省、兄弟和各县文明办来岩等方面的接待活动，累计接待28批次、接待总人数152人次。与2016年相比, 公务接待费支出下降48.21%，主要是:严格执行中央八项规定和省市制定的接待准则，坚持无公函不接待。

九、其他重要事项说明

（一）机关运行经费

2017年度机关运行经费支出4.75万元，比上年决算数下降55.23%，主要是:2016年年底后公车改革费用降低和通讯补贴2017年放到工资福利支出-其他工资福利支出。

（二）政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。

（三）国有资产占用使用情况          

截至2017年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。        

（四）主要民生项目和重点支出项目绩效自评报告

本单位无主要民生项目和重点支出项目。

    十、名词解释

（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他 收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费，是指省级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表：

1.2017年度收支决算总表

2.2017年度收入决算表

3.2017年度支出决算表

4.2017年度财政拨款收支决算总表

5.2017年度一般公共财政拨款支出决算表

6.2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

7.2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

8.2017年度政府性基金支出决算表

9.2017年度部门决算相关信息统计表

10.2017年度政府采购情况表

11.2017年度中共龙岩市委文明办部门决算公开目录